四川省达州市通川区深入贯彻落实“法治为民”理念，积极探索公共法律服务供给新模式，创新性地将基层治理经验与现代信息技术深度融合，形成了独具特色的“345工作法”，并着力开发配套的公共法律服务软件平台，旨在为辖区群众提供更加精准、高效、便捷的法律服务，有力推动了基层治理体系和治理能力现代化。

一、“345工作法”的内涵与核心机制
“345工作法”是通川区在长期公共法律服务实践中提炼的一套系统化工作方法。
“3”即“三张清单”明需求：一是“需求清单”，通过网格员走访、线上问卷、窗口接待等多渠道，动态收集、梳理群众和企业反映的法律服务需求，分门别类建立数据库。二是“资源清单”，全面盘点整合辖区内的律师、公证员、人民调解员、基层法律服务工作者、法律援助志愿者等专业力量，以及司法所、法律援助中心、律师事务所、调解工作室等实体平台资源。三是“服务清单”，根据需求与资源的精准匹配，形成可提供、可追踪、可评价的标准化法律服务项目清单，如合同审查指引、邻里纠纷调解、农民工欠薪法律援助等。
“4”即“四级网络”全覆盖：构建起“区公共法律服务中心—乡镇（街道）工作站—村（社区）工作室—网格服务点”的四级实体服务网络，确保法律服务触角延伸至基层末梢。每一级网络都明确功能定位，中心统筹协调，工作站承接转办，工作室就近服务，网格点收集反馈，形成上下联动、协同高效的工作体系。
“5”即“五步流程”保精准：遵循“收集研判—分流指派—跟踪办理—反馈回访—评估改进”的五步闭环工作流程。从需求信息的采集分析开始，到根据事项性质和难易程度精准分派给合适的服务人员或机构，再到对服务过程进行监督和进度跟踪，服务完成后及时回访群众满意度，最后评估，持续优化服务策略和资源配置。

二、软件开发：为“345工作法”插上智慧翅膀
为使“345工作法”发挥最大效能，通川区高度重视技术支撑，专门规划开发了“通川智慧公共法律服务”软件平台。该平台并非简单地将线下流程线上化，而是深度融入“345工作法”逻辑，实现数据驱动下的精准服务。

1. 平台核心功能模块：

• 智能需求采集与分析模块：集成在微信小程序、APP中，群众可便捷提交法律咨询、援助申请、调解申请等。平台运用自然语言处理技术对需求进行初步分类和关键词提取，结合“需求清单”历史数据，进行智能分析和趋势研判。

• 资源智能匹配与调度模块：基于“资源清单”构建专业人员数据库，根据服务需求的性质、紧急程度、专业领域要求等，结合服务人员的专长、地理位置、当前负荷，实现智能匹配和派单，提升指派精准度和效率。

• 服务全流程线上管理模块：集成“五步流程”，实现从受理、分派、办理、结案到评价的全流程在线记录、节点控制和可视化跟踪。服务人员和群众均可实时查看进度，确保过程透明、管理有序。

• 数据可视化与决策支持模块：对全区法律服务需求热点、类型分布、服务成效、资源利用率等数据进行多维度统计分析和可视化呈现，为管理部门优化资源配置、研判风险隐患、制定服务政策提供精准的数据支撑。

• 知识库与智能问答模块：内置法律法规库、典型案例库、办事指南库，并开发智能问答机器人，为群众提供7×24小时的常见法律问题自助查询和初步解答，过滤简单咨询，释放人力资源处理复杂事项。

1. 软件如何赋能“精准”服务：

• 需求感知更精准：线上渠道拓宽了需求收集面，数据分析让需求洞察从模糊走向精确，能够及时发现某一区域或群体集中反映的某类法律问题（如特定小区的物业纠纷），便于提前介入、定向普法。

• 资源匹配更精准：算法推荐克服了人工指派可能存在的随意性和信息不对称，让最合适的服务人员对接最需要的群众，提升了服务专业度和满意度。

• 过程管控更精准：线上流程固化了标准，每个环节留痕，便于监督考核和服务质量回溯，确保了服务不走过场、取得实效。

• 评估改进更精准：基于平台积累的大量服务数据和评价数据，可以对服务模式、人员效能、政策效果进行量化评估，使工作改进有据可依，形成“实践—数据—优化”的良性循环。

三、成效与展望
通川区“345工作法”及其配套软件的开发应用，取得了显著成效：一是服务可及性大幅提升，群众获取法律服务从“多处跑”变为“指尖办”；二是服务效率和质量明显提高，资源调度更加科学，平均服务响应时间和办理周期缩短；三是基层治理的法治基础得到夯实，矛盾纠纷预防化解更加前端化、智能化。
通川区将继续深化“345工作法”的理论与实践，不断完善软件平台功能，探索与政务数据、网格化治理数据的进一步共享融合，加强人工智能技术在法律咨询辅助、风险预测预警等方面的深度应用，努力打造“数据多跑路、群众少跑腿、服务更精准”的公共法律服务“通川样板”，持续增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。